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完善农村人居环境管护机制的建议
2019-11-07 13:04:43

 

 

刘宽和

 

在改善农村人居环境的系统攻坚战中,完善农村人居环境管护机制已成为首要的任务。只有抓住这个关键点,才能保持已经取得的成效,才能更加扎实持久地推进农村人居环境整治总体目标的实现。

 一 、整治初见成效的状况

从富锦市第一批进入整治的95个村庄看,绝大多数镇村领导重视,纳入日程,制定规划,投入了资金,人居环境整治初见成效。目前已有部分村屯接近了创建标准,出现了一批标杆单位。如大榆树镇的向阳村、华胜村,上街基镇的大屯村,锦山镇的洪洲村,砚山镇的福祥村,二龙山镇的北地界村、西凤阳村等。

1、道路平整、畅通,出行方便。村内街道硬化率基本上达到了100,边沟畅通,道路两侧种植了花草、树木。标识标牌规范齐全。主干道和公共场所全部安装了路灯,村民夜间出行方便。

2、村容村貌得以改善,治污效果明显。前期整治的95个村庄,积极实施了厕所改造,卫生厕所普及率提高。如大榆树镇向阳村,共有农户336户,今年进行厕所改造的已有69户,并购置了六台抽污泵。保洁长效机制的建立健全,提升了农村环境卫生的整治水平。上街基镇大屯村,组建了村级卫生队,两人两台车,负责村内垃圾清运工作。这个村还对过去已有的大型垃圾场、污水厂进行了升级改造,目前已经初具规模,基本具备了标准化的模态。    

3、生态环境优美,“软实力”水平得以提升。二龙山镇北地界村利用村外的大片松林,大力发展林下经济,养殖了野猪、山鸡、驼鸟等多种动物,建起了生态养殖园,种植了大量牧草,增加了绿地面积。村还利用文化广场、文化长廊、文化宣传墙、文化宣传街等文化阵地,开展移风易俗,社会主义核心价值观的宣传教育活动。为了保持村域经济的持续发展,充分发挥村庄特色的优势,上街基镇大屯村,正在收集资料,组织人员准备编写村史。

俗话说“三分建、七分管”,具有深入浅出的哲理,说明管理比建设更加重要。若想保持整治成果,永续利用,持续发展,就必须建管结合,不断完善和建设管护机制,形成全社会共同建设美丽乡村的浓烈氛围和良好局面。

二、建立管护机制的建议

如何完善和建立长效管护机制,巩固和发展人居环境整治成果,笔者建议:

1、建立自我管理体系,巩固整治成果。要本着稳步扎实推进,保证基本建设和公共服务设施的标准和质量,完善自我管理,自我保障的工作体系。要建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的市、镇、村三级工作体系,有领导牵头、有专门工作人员。要常抓不懈,常抓常新。要制定真正有约束力的村规民约,强化村民投工投劳,落实“门前三包”责任制,让每个村民都明确:整治房前屋后环境,搞好庭院绿化、美化,是必须履行的义务,自觉维护整治成果。大榆树镇向阳村,爱护环境美化家园,已经蔚成风气。发现有不讲卫生,破坏环境的现象,不用村干部去管,村民就主动去管了。文化长廊、标语牌、宣传板,每天都有人去主动洗刷,也从来没人去计较报酬。

2、建立专门保洁队伍,提升整治成果。上街基镇大屯村,在市公安局的帮助下,动员村民主动筹资,加上村积累的资金,先后投入两千多万元,进行环境整治。白色路面全覆盖后,他们第一步就是建立了专门的保洁队伍,购进了一大一小两台垃圾清运车,每天清晨清收一次,垃圾实行分类装袋,直接运往村外的大垃圾场。

垃圾是破坏和污染农村人居环境的最大公害。从高从严要求,村村都要建立专门的保洁队伍,落实人员,落实报酬,落实工具,落实车辆,保洁人员应与村里签定合同,明确质量,明确标准,明确地域,明确奖惩。如果条件允许,要建立垃圾处理设施实行分类处理,从服务端发力,落实减少化、资源化、无害化,推行“户分类、村收集、镇转运,分片处理的模式”;如条件不允许,也可采取集中填埋,就近就地处理的方式,尽量减少垃圾的公害。防止各类垃圾“上山下乡”。

3、建立污水粪便处理系统,发展整治成果。要引导农民树立节水意识,有些污水经过处理可二次利用,尽量减少生活污水的产生,减少源头排放。要积极低成本,易维护的污水处理技术,因地制宜开展农村生活污水的处理。锦山镇洪洲村已引进了污水治理项目,现正在施工中。洪洲村这个项目如获得成功,必将对我市污水处理这个老大难的课题,起到巨大的推动作用。各村都要采取一些工程措施,氧化糖与生态措施结合,或集中收储外运等一些方法,加快污水处理的步伐。

农村畜禽粪便,是人居环境污染的重要源头。农村传统的旧习俗,使得一些村民习惯于畜禽散养,到处便溺,严重污染了环境。后来虽然实行圈养,但清除的粪便往壕沟堆放,特别是夏天,粪便发酵,恶臭满天,蚊蝇乱飞,让村民无法忍受。鸡、鸭、鹅散养的更多。

鉴于目前情况,应建立人畜分离制度。引导养殖户实施退出散养、退出庭院、退出村内,进入规模场、进入合作社、进入市场循环。采取政府支持、企业主体、市场运作的方式,建立规模养殖。应建立畜禽粪污收集、贮存、处理和利用体系,在养殖密集区建立粪污集中处理中心。也可用土办法,建立沤粪池,边贮存边撒土,让粪便变成绿色有机肥,从而减少化肥的使用,减少农作物的种植成本,让农作物绿色又环保。

4、推进厕所改造,保障整治成果。以习近平为首的党中央,提出了“厕所革命”的重要号召,把厕所的使用,提到了人居生活的显著位置,成为人们日常生活中,不可或缺的重要设施。根据已进入厕所改造行列的村屯调查,此项活动在受到村民欢迎的同时,也存在一些困惑、使用质量问题、反味问题也需要认真加以研究解决。还应加快农村居民集中区、集市、公共活动场所等人员密集地方的公共厕所建设,方便群众生活。同时要加强管理,落实清运和维护等运行机制。

在厕所改造的同时,还应加强厨房的建设,人生在世,一日三餐,厨房直接关乎人们的身体健康。厨房要建设得通风透气没油腻、无异味。应使用先进炉具、灶具和清洁能源,养成用开水勤烫碗筷的习惯,厨房常喷消毒液,保持洁净无污染。

5、推进农村文化建设,丰富整治成果。农村文化建设是农村人居环境整治的“软实力”建设,是提高村民素质,丰富整治成果的重要途径。一是要组织文艺志愿者,组建村屯小剧团,创作和演出乡土节目。如大榆树镇太平村李波小剧团,常年活跃在村民中间,极受村民欢迎。二是要成立秧歌队,茶余饭后,扭上一会儿,既锻练了身体,又陶冶了情操。三是要设置村、街、路、巷、门户等地名标识牌。搞好村内亮化工程,街道、广场、公园都要安装新型节能路灯,以方便村民夜间出行。四是要完善历史文化名村,传统名地,少数民族特色村和传统民居的名录编辑。深入挖掘乡土文化、民俗文化的精细素材,编辑成册、装订成书。有条件的村屯,要抓住一些高龄老人还在的契机,抢抓时间,收集素材,尽快编写村史,给子孙们留下宝贵的资料。五是要建立文化长廊、读报廊、图书室、阅览室,培养村民爱读书的好习惯。要设立宣传板、宣传栏、爱心超市等设施,宣传好人好事,奖励先优,让人居环境整治工作,常抓常新,永续不衰。

 

(作者系富锦市老科协副会长)

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